El Consejo de Ministros ha aprobado el proyecto de ley del tabaco, que modifica la Ley 28/2005 y amplía los espacios sin humo a las terrazas de bares y restaurantes, playas, instalaciones deportivas y parques nacionales. La norma, pendiente de tramitación parlamentaria en las Cortes Generales, prohíbe además por primera vez el consumo de tabaco por menores de edad y restringe la venta de cigarrillos electrónicos a tiendas especializadas.
España actualiza su normativa antitabaco por primera vez en más de diez años
La reforma supone la actualización más relevante de la normativa estatal frente al tabaquismo desde hace más de una década. El texto se enmarca en el Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027 y responde al auge de nuevos productos, especialmente entre la población joven. Una vez aprobada, la ley entrará en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE, con un plazo de dos meses para adaptar la señalización.
Aprobado en Consejo de Ministros
El proyecto de ley se remite a las Cortes Generales para iniciar su tramitación parlamentaria.
Tramitación parlamentaria
Las Cortes Generales debaten y votan el texto. Puede ser modificado mediante enmiendas.
20 días tras publicación en BOE
La ley surte efecto. Los espacios afectados disponen de 2 meses para adaptar su señalización.
¿Dónde se prohibirá fumar al aire libre?
El cambio más relevante para el sector de la restauración es la prohibición de fumar en las terrazas de bares y restaurantes. La norma también alcanza a:
- Playas marítimas y fluviales.
- Piscinas de uso colectivo.
- Instalaciones deportivas.
- Parques nacionales.
- Vehículos de trabajo.
- Recintos de espectáculos al aire libre, incluyendo teatros, cines y conciertos.
Además, el texto establece entornos de protección reforzada: no se podrá fumar en un radio inferior a 15 metros de los accesos a:
- Edificios públicos.
- Centros sanitarios públicos y privados.
- Centros educativos, universidades.
- Museos.
- Bibliotecas.
- Centros culturales y deportivos.
- Parques o recintos infantiles.
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Cigarrillos electrónicos equiparados al tabaco y consumo restringido a menores
La reforma extiende a los cigarrillos electrónicos, con y sin nicotina, y a productos como la shisha, las mismas restricciones de consumo que al tabaco en los espacios prohibidos.
Además, por primera vez, se prohíbe expresamente el consumo de tabaco por menores de 18 años, y no solo su venta o suministro.
Ventajas y desventajas del proyecto de ley para redes de franquicia y restauración
A favor
Para las redes de franquicia en restauración, la norma presenta oportunidades concretas.
- La primera es la estandarización del marco legal: aplicar una sola regla en toda España simplifica la operativa de las redes con presencia nacional y elimina la fragmentación actual, donde cada comunidad autónoma aplica criterios distintos.
- La segunda es el atractivo para clientes no fumadores: las terrazas sin humo amplían el mercado potencial entre familias, consumidores de salud y turismo internacional, segmentos con alta frecuencia de visita.
- La tercera afecta directamente a las redes del sector tabaco especializado: la restricción de la venta a tiendas especializadas supone una barrera de entrada que protege a los operadores ya establecidos y puede favorecer el desarrollo de redes de franquicia especializadas en estos productos.
En contra
El principal riesgo para la restauración es la pérdida de clientes fumadores en terraza, especialmente en bares y cafeterías donde la terraza concentra una parte significativa de la facturación.
Redes con modelos de negocio orientados al café y el desayuno exterior, o franquicias de ocio nocturno con terraza, serán las más expuestas.
A esto se suma el coste de adaptación: señalización, formación del personal y gestión de conflictos con clientes requerirán protocolos homogéneos en toda la red, con el consiguiente gasto para los franquiciados.
Por último, la norma todavía está en tramitación parlamentaria y puede ser modificada mediante enmiendas, lo que introduce incertidumbre jurídica para quienes planeen aperturas o reformas en los próximos meses.
